【光明論壇】提質(zhì)惠民，提質(zhì)惠民釋放服務(wù)消費(fèi)潛力

　　近期，釋放《擴(kuò)大消費(fèi)“十五五”規(guī)劃》出臺(tái)，服務(wù)將“促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民”置于重點(diǎn)任務(wù)的消費(fèi)突出位置，提出實(shí)施服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動(dòng)，潛力并在完善生活服務(wù)消費(fèi)，提質(zhì)惠民發(fā)展養(yǎng)老托育、釋放文化旅游、服務(wù)健康體育等方面作出部署。消費(fèi)順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，潛力既要把服務(wù)消費(fèi)培育成消費(fèi)增長(zhǎng)的提質(zhì)惠民重要引擎，又要落腳于增進(jìn)民生福祉，釋放讓群眾以可負(fù)擔(dān)的服務(wù)價(jià)格獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　消費(fèi)，消費(fèi)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，潛力一頭連著民生日常。隨著居民收入水平提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，人們的需求正由“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，由以商品消費(fèi)為主向商品和服務(wù)消費(fèi)并重轉(zhuǎn)變。服務(wù)消費(fèi)既承載著人民群眾對(duì)高品質(zhì)生活的期待，也蘊(yùn)藏著可觀的市場(chǎng)潛力。從中長(zhǎng)期看，2020—2025年居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出年均增長(zhǎng)8.5%；從年度看，2025年服務(wù)零售額比上年增長(zhǎng)5.5%，快于商品零售額1.7個(gè)百分點(diǎn)；今年1—7月，服務(wù)零售額同比增長(zhǎng)5.0%，也明顯快于商品零售額增速，其中通訊信息、旅游咨詢租賃、文體休閑等領(lǐng)域增長(zhǎng)突出，服務(wù)消費(fèi)正成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。當(dāng)然，潛力并不等于現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，相關(guān)領(lǐng)域面臨普惠服務(wù)仍有短板，部分文旅項(xiàng)目存在內(nèi)容相似，健康體育服務(wù)可及性不足等問題。由此看，要將消費(fèi)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)，需擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)優(yōu)質(zhì)供給，破解制約消費(fèi)潛能釋放的卡點(diǎn)堵點(diǎn)。

　　服務(wù)消費(fèi)具有即時(shí)性、體驗(yàn)性和差異化等特征，供給能否豐富、便利，關(guān)系到潛在需求可否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。當(dāng)前，養(yǎng)老、托育等普惠服務(wù)仍存在缺口，文旅、體育等改善型服務(wù)消費(fèi)還存在內(nèi)容趨同等問題。因此，擴(kuò)大供給不能單純停留在增加項(xiàng)目數(shù)量上，而要注重供需適配?？商剿鲊@“一老一小”補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老、普惠托育和康復(fù)護(hù)理短板，健全價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。例如，重慶巴南區(qū)創(chuàng)新“日間養(yǎng)老+晚間托育”錯(cuò)峰服務(wù)模式，在同一空間中，白天服務(wù)老人、晚間照護(hù)幼兒，實(shí)現(xiàn)資源高效利用。還可圍繞文旅體育需求，推動(dòng)場(chǎng)館延時(shí)開放、賽事演出與商圈聯(lián)動(dòng)、交通住宿與景區(qū)協(xié)同。如上海徐匯區(qū)把濱江沿線文商旅體展資源串聯(lián)起來，推出露天影院等融合場(chǎng)景。與此同時(shí)，也可圍繞城鄉(xiāng)差異，完善縣域商業(yè)、社區(qū)便民和公共文化設(shè)施，激發(fā)下沉市場(chǎng)活力，活躍縣域消費(fèi)。此外，財(cái)政資金和消費(fèi)券應(yīng)更多用于補(bǔ)短板、?；尽⒋倨栈?，讓群眾能夠享受更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　服務(wù)消費(fèi)供需信息不對(duì)稱，消費(fèi)者面臨選擇成本高、預(yù)約調(diào)度慢、體驗(yàn)千篇一律等問題。人工智能可以精準(zhǔn)識(shí)別需求、優(yōu)化資源配置并創(chuàng)造沉浸式體驗(yàn)，當(dāng)落實(shí)到具體場(chǎng)景之中，就能帶動(dòng)更多消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。可嘗試探索在文旅領(lǐng)域推廣智能導(dǎo)覽、客流預(yù)測(cè)和個(gè)性化線路。例如，合肥推出文旅智能體“和小智”，按游客偏好生成線路，并提供講解和周邊推薦。廣州藝術(shù)博物館借助AR眼鏡，為石窟藝術(shù)大展增添沉浸式體驗(yàn)。在養(yǎng)老健康領(lǐng)域可利用AI發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、遠(yuǎn)程照護(hù)，在家政餐飲領(lǐng)域優(yōu)化預(yù)約調(diào)度和售后響應(yīng)。此外，數(shù)據(jù)共享方面，可建設(shè)低成本、模塊化公共數(shù)字平臺(tái)，向中小主體開放工具、數(shù)據(jù)和算力，提升其服務(wù)效率與質(zhì)量。

　　服務(wù)業(yè)主體量大面廣、中小微企業(yè)多，新業(yè)態(tài)迭代升級(jí)速度快，準(zhǔn)入、融資、檢查和糾紛等環(huán)節(jié)一旦出現(xiàn)堵點(diǎn)，就會(huì)影響企業(yè)創(chuàng)新意愿和消費(fèi)者信心。因此，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境既要降低制度性交易成本，也要以公平監(jiān)管守住質(zhì)量安全底線。應(yīng)進(jìn)一步清理不合理準(zhǔn)入限制，推動(dòng)演出、賽事、養(yǎng)老托育等事項(xiàng)一次申報(bào)、并聯(lián)辦理，完善融資、品牌、數(shù)字化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)；實(shí)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類和跨部門綜合監(jiān)管，采用非現(xiàn)場(chǎng)檢查，減少多頭檢查、重復(fù)檢查，同時(shí)健全預(yù)付資金監(jiān)管、價(jià)格公示、信用約束和投訴快速處理機(jī)制。例如，截至2025年底，北京推行“掃碼檢查”“綜合查一次”和“無事不擾”清單，非現(xiàn)場(chǎng)檢查量占比約70.6%。類似實(shí)踐表明，好的營(yíng)商環(huán)境不是放松監(jiān)管，而是以健全規(guī)則做到“無事不擾、有求必應(yīng)”。只有讓守法經(jīng)營(yíng)者安心投入、消費(fèi)者放心選擇，優(yōu)質(zhì)供給才能持續(xù)涌現(xiàn)。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，要持續(xù)推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，需堅(jiān)持以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)、供給提質(zhì)為著力點(diǎn)、數(shù)字賦能和環(huán)境優(yōu)化為支撐點(diǎn)，在補(bǔ)齊短板中增進(jìn)福祉，在創(chuàng)新場(chǎng)景中拓展空間。以服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民夯實(shí)內(nèi)需根基，以優(yōu)質(zhì)供給擴(kuò)容激活消費(fèi)活力，從而讓服務(wù)消費(fèi)真正成為穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的關(guān)鍵力量。

　　作者：王海軍(北京物資學(xué)院教授)

　　來源：光明日?qǐng)?bào)

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