《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出提高大齡孤獨(dú)癥生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力

　　讓長(zhǎng)大的星星“星星”就業(yè)之路越走越寬

　　拿到入職面包坊后的第一筆工資，今年22歲的讓長(zhǎng)孤獨(dú)癥青年張宇(化名)走進(jìn)街邊一家飾品店，為母親挑選了一條圍巾。星星回到家，讓長(zhǎng)他把圍巾遞到母親手中，星星母親當(dāng)場(chǎng)紅了眼眶，讓長(zhǎng)反復(fù)摩挲著圍巾，星星半天說(shuō)不出話。讓長(zhǎng)從懼怕嘈雜機(jī)器聲響，星星到熟練完成面團(tuán)稱重、讓長(zhǎng)揉制、星星分裝等一系列工序，讓長(zhǎng)張宇的星星蝶變，是讓長(zhǎng)大齡孤獨(dú)癥青年走向職場(chǎng)的一個(gè)縮影。

　　當(dāng)“星星的星星孩子”告別童年、走出校園，能否擁有一份工作，過(guò)上有尊嚴(yán)的成年生活，成為檢驗(yàn)孤獨(dú)癥全生命周期保障“成色”的一道“考題”。

　　2026年7月，國(guó)務(wù)院殘疾人工作委員會(huì)印發(fā)《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，首次單列“孤獨(dú)癥全生命周期關(guān)愛(ài)促進(jìn)行動(dòng)”專欄，提出“支持康復(fù)效果好的孤獨(dú)癥青年到社會(huì)單位實(shí)習(xí)或就業(yè)，幫助孤獨(dú)癥青年在社區(qū)就業(yè)。實(shí)施‘心智障礙者融入社區(qū)’計(jì)劃，提高大齡孤獨(dú)癥生活技能和社會(huì)適應(yīng)能力”。

　　《法治日?qǐng)?bào)》記者近日采訪多個(gè)孤獨(dú)癥家庭了解到，一條幫助孤獨(dú)癥群體從“被照護(hù)”邁向“自立”的路徑正在日漸清晰。

　　走進(jìn)職場(chǎng)具可行性

　　中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)2026年4月發(fā)布的《2025年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2025年，全國(guó)城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)人數(shù)為891.5萬(wàn)人。其中，孤獨(dú)癥群體的就業(yè)人數(shù)很少，不少孤獨(dú)癥青年完成義務(wù)教育后便回歸家庭，這使社會(huì)上形成一種固有認(rèn)知，認(rèn)為孤獨(dú)癥群體難以參與社會(huì)勞動(dòng)。

　　但事實(shí)并非如此。

　　“大齡孤獨(dú)癥青年就業(yè)具備現(xiàn)實(shí)可行性，雖道阻且長(zhǎng)，但行將必至?！北本┦形鞒菂^(qū)“我們的家園”殘疾人服務(wù)中心業(yè)務(wù)主任、中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)理事孫麗佳向記者介紹，她所在機(jī)構(gòu)累計(jì)服務(wù)300多名心智障礙青年，已有115人次實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性融合就業(yè)，其中10%至20%為孤獨(dú)癥青年。

　　“這個(gè)占比雖然不算高，但絕非微乎其微。無(wú)論存在何種殘障，步入青年階段之后，勞動(dòng)就業(yè)既是個(gè)體成長(zhǎng)的內(nèi)在需求，也是萬(wàn)千家庭的熱切期盼，更是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)尺。”孫麗佳說(shuō)。

　　孤獨(dú)癥青年的就業(yè)能力并不完全取決于分級(jí)?！皩?shí)踐中，既有重度孤獨(dú)癥青年順利就業(yè)，也有部分輕度、高功能孤獨(dú)癥人士受情緒波動(dòng)困擾難以穩(wěn)定在崗?！苯Y(jié)合多年一線服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，孫麗佳認(rèn)為，順利就業(yè)的孤獨(dú)癥青年需要具備三項(xiàng)條件，即情緒穩(wěn)定、具備獨(dú)立出行等基礎(chǔ)自理能力、本人及家庭均擁有就業(yè)意愿。相較而言，崗位操作技能可以通過(guò)后天訓(xùn)練補(bǔ)齊。

　　北京某酒店西餐后廚，被同事親切稱作“海綿寶寶”的一名孤獨(dú)癥青年就是典型案例。孫麗佳告訴記者，這名青年屬于重度孤獨(dú)癥，口語(yǔ)表達(dá)能力有限，還伴隨刻板行為，但情緒穩(wěn)定，可以獨(dú)立通勤。經(jīng)過(guò)專業(yè)職業(yè)評(píng)估、工序拆解和反復(fù)實(shí)操訓(xùn)練，他能穩(wěn)定承擔(dān)餐具分揀、擺盤工作，獲得了團(tuán)隊(duì)的接納與認(rèn)可。

　　類似的案例正在各地出現(xiàn)。四川省內(nèi)江市“星咖空間”咖啡店因材施教，“星員工”各展所長(zhǎng)，性格外向的負(fù)責(zé)迎賓接待，喜靜專注的承擔(dān)后廚制作；在“大米和小米”(特殊需要兒童干預(yù)服務(wù)平臺(tái))，孤獨(dú)癥青年順利完成勞動(dòng)合同續(xù)簽……

　　“一個(gè)個(gè)鮮活案例印證了支持性就業(yè)模式的價(jià)值：不是直接將孤獨(dú)癥青年推向勞動(dòng)力市場(chǎng)，而是前置開(kāi)展職業(yè)能力評(píng)估、崗位適配改造與崗前訓(xùn)練，依靠就業(yè)輔導(dǎo)員提供在崗持續(xù)支持，就業(yè)重在實(shí)現(xiàn)人崗適配。勞動(dòng)帶給他們的也不僅是薪酬收入，更是身份的重塑——從被動(dòng)接受救助的對(duì)象，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造社會(huì)價(jià)值的勞動(dòng)者?！睂O麗佳說(shuō)。

　　家庭不該是“孤島”

　　對(duì)于孤獨(dú)癥家庭而言，孩子實(shí)現(xiàn)就業(yè)的意義，早已超越經(jīng)濟(jì)回報(bào)本身。

　　拿到孩子送的圍巾，張宇的母親百感交集：“過(guò)去不敢奢望他能掙錢養(yǎng)家，如今他憑自己的雙手懂得體恤家人，這不僅是孩子人生的跨越，也是我們整個(gè)家庭盼了許多年的光亮?！?/p>

　　但孫麗佳在工作中觀察到，家長(zhǎng)心態(tài)是一把“雙刃劍”，既可以成為就業(yè)的助推力，也可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)瓶頸。

　　“部分家長(zhǎng)歷經(jīng)長(zhǎng)期照護(hù)，形成了包容開(kāi)放的心態(tài)，愿意放手讓孩子嘗試；也有家長(zhǎng)被壓力裹挾變得敏感焦慮，容易放大職場(chǎng)中的微小摩擦，間接加重用工單位的顧慮?！睂O麗佳說(shuō)。

　　其實(shí)，家長(zhǎng)心中最深層的焦慮，是“父母老去之后，孩子該何去何從”的難題。

　　北京市民劉琳(化名)已年過(guò)七旬，她27歲的兒子是孤獨(dú)癥青年，社會(huì)適應(yīng)能力薄弱，分辨風(fēng)險(xiǎn)能力不足。

　　“我身體越來(lái)越差，不知道還能照顧他多久，如果他能擁有一份工作，慢慢融入社會(huì)，才算找到一條出路。”劉琳說(shuō)，自己一直在和時(shí)間賽跑，希望可以為孩子尋得可靠的未來(lái)。

　　針對(duì)家庭面臨的現(xiàn)實(shí)困境，《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》明確提出“發(fā)展孤獨(dú)癥家庭心理疏導(dǎo)、托養(yǎng)照護(hù)、喘息照顧、社區(qū)支持等服務(wù)”，破解家庭“孤軍奮戰(zhàn)”的困局。

　　目前多地已經(jīng)開(kāi)展實(shí)踐探索：浙江省溫州市同星園家長(zhǎng)互助協(xié)會(huì)搭建家庭資源中心，為心智障礙者及其家庭提供一站式服務(wù)；江蘇省蘇州市、四川省成都市等地陸續(xù)打造喘息服務(wù)項(xiàng)目，為家長(zhǎng)提供短期托管服務(wù)。

　　但供給短板依舊突出。多名受訪家長(zhǎng)反映，公辦托養(yǎng)床位供不應(yīng)求、縣域?qū)用娲⒎?wù)資源稀缺……“家庭是孤獨(dú)癥青年的主要支撐，但不該獨(dú)自扛起全部照護(hù)責(zé)任。只有社會(huì)服務(wù)落地到家庭，家長(zhǎng)才敢放手，孩子才有機(jī)會(huì)參與社會(huì)。”湖南省長(zhǎng)沙市一名孤獨(dú)癥青年的母親說(shuō)。

　　搭建在崗支持體系

　　在受訪專家看來(lái)，各地試點(diǎn)已經(jīng)證明孤獨(dú)癥青年就業(yè)、社區(qū)融入具備可行性，但從個(gè)案樣本走向普惠落地，仍面臨多重現(xiàn)實(shí)堵點(diǎn)。

　　殘疾人保障法、《殘疾人就業(yè)條例》確立了殘疾人平等勞動(dòng)權(quán)利與按比例就業(yè)制度，但針對(duì)孤獨(dú)癥這類心智障礙群體，支持性就業(yè)、在崗配套幫扶還缺少細(xì)化的實(shí)施細(xì)則?！稓埣踩吮Ｕ虾桶l(fā)展“十五五”規(guī)劃》提出“支持康復(fù)效果好的孤獨(dú)癥青年到社會(huì)單位實(shí)習(xí)或就業(yè)”，但何為“康復(fù)效果好”？如何開(kāi)展科學(xué)評(píng)估？仍是一個(gè)問(wèn)題。

　　“不能將‘消除孤獨(dú)癥特質(zhì)、實(shí)現(xiàn)完全正?；?dāng)作‘康復(fù)效果好’的目標(biāo)。”北京凱耀律師事務(wù)所律師王君長(zhǎng)期深耕孤獨(dú)癥權(quán)益保障領(lǐng)域，她指出，孤獨(dú)癥社交障礙、刻板行為等核心特質(zhì)很難徹底消除，評(píng)估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持功能導(dǎo)向，重點(diǎn)考察崗位適配能力：可以聽(tīng)懂基礎(chǔ)指令、簡(jiǎn)單表達(dá)自身訴求、情緒基本穩(wěn)定、能夠遵守職場(chǎng)通用規(guī)則，就具備參與實(shí)習(xí)就業(yè)的現(xiàn)實(shí)條件。

　　孫麗佳同樣認(rèn)為，《殘疾人保障和發(fā)展“十五五”規(guī)劃》提到的“康復(fù)效果好”，是立足于人的全面發(fā)展的社會(huì)學(xué)評(píng)價(jià)，不等于醫(yī)學(xué)層面。就像“海綿寶寶”孤獨(dú)癥青年，醫(yī)學(xué)上評(píng)價(jià)依舊屬于重度孤獨(dú)癥，但情緒穩(wěn)定、生活能夠自理、擁有工作意愿，就符合就業(yè)參與條件?？祻?fù)效果評(píng)估需要綜合情緒狀態(tài)、自理能力、社會(huì)參與意愿，不能簡(jiǎn)單以診斷等級(jí)作為標(biāo)尺。

　　兩位受訪專家均指出，在現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中，孤獨(dú)癥青年就業(yè)還存在多重難題。其一，提供完整支持性就業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)不斷縮減，就業(yè)輔導(dǎo)員人才缺口大，行業(yè)缺少統(tǒng)一的職業(yè)規(guī)范與穩(wěn)定薪酬保障；其二，在崗持續(xù)支持體系缺位，即便孤獨(dú)癥青年掌握了崗位技能，面對(duì)職場(chǎng)人際矛盾、環(huán)境突發(fā)變化時(shí)仍難以適應(yīng)，不少企業(yè)有心接納，卻缺少專業(yè)力量支持兜底；其三，部分用人單位對(duì)孤獨(dú)癥群體認(rèn)知不足，愿意繳納殘保金，而不愿開(kāi)放實(shí)習(xí)就業(yè)崗位；其四，孤獨(dú)癥青年就業(yè)社會(huì)參與路徑較為單一，社區(qū)工坊、居家輔助就業(yè)等庇護(hù)性模式供給不足。

　　王君建議，搭建分層多元、可持續(xù)的在崗支持體系。統(tǒng)籌居家輔助就業(yè)、庇護(hù)性社區(qū)工坊、市場(chǎng)化支持性就業(yè)三類路徑；依托現(xiàn)有職康站建設(shè)社區(qū)工坊，作為居家輔助就業(yè)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化支持性就業(yè)的過(guò)渡樞紐，構(gòu)建“家庭—社區(qū)—企業(yè)”完整服務(wù)閉環(huán)，落實(shí)“一人一策”個(gè)性化服務(wù)方案。

　　孫麗佳建議，補(bǔ)齊就業(yè)服務(wù)短板，需要加大支持性就業(yè)服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，破除社會(huì)對(duì)孤獨(dú)癥群體的標(biāo)簽化認(rèn)知；同時(shí)優(yōu)化面向企業(yè)的激勵(lì)舉措，用好殘保金制度杠桿，加大對(duì)社會(huì)助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持。

　　“把多層次就業(yè)安置體系落實(shí)到基層，給不同能力的孤獨(dú)癥青年和身處困境的家庭更多現(xiàn)實(shí)選擇權(quán)，讓更多‘星星的孩子’擁有走向社會(huì)、擁抱生活的機(jī)會(huì)?！蓖蹙f(shuō)。

　　記者手記

　　通過(guò)此次系列采訪，記者深切認(rèn)識(shí)到，孤獨(dú)癥是終身神經(jīng)發(fā)育障礙，童年階段的篩查與康復(fù)只是起點(diǎn)，青年時(shí)期之后的就業(yè)、居住、社會(huì)參與，才是檢驗(yàn)全生命周期保障的終極考卷。

　　過(guò)去，大齡孤獨(dú)癥群體的暖心實(shí)踐大多集中在少數(shù)城市、少數(shù)家庭，屬于零星試點(diǎn)。“十五五”時(shí)期的重要任務(wù)，就是推動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)從“試點(diǎn)”轉(zhuǎn)向“制度”，從個(gè)案惠及更多群體。

　　就業(yè)并不是唯一的出路。競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)就業(yè)、庇護(hù)工坊勞動(dòng)、社區(qū)日間活動(dòng)、社區(qū)家庭托養(yǎng)，每一種模式都可以通向有尊嚴(yán)的生活。“心智障礙者融入社區(qū)”計(jì)劃追求的，不只是一紙勞動(dòng)合同，而是讓每一位大齡孤獨(dú)癥人士留在熟悉的社區(qū)，擁有適配自身特質(zhì)的生活節(jié)奏，獲得尊重與接納。

　　紙上的規(guī)劃，需要轉(zhuǎn)化為群眾觸手可及的服務(wù)：更多經(jīng)過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)的就業(yè)輔導(dǎo)員下沉一線，更多企業(yè)放下偏見(jiàn)敞開(kāi)實(shí)習(xí)大門，更多喘息服務(wù)、社區(qū)工坊在城鄉(xiāng)落地。同時(shí)持續(xù)推進(jìn)地方立法探索，補(bǔ)齊支持性就業(yè)、成年監(jiān)護(hù)、特殊需要信托等制度短板，把家庭無(wú)力獨(dú)自承擔(dān)的重?fù)?dān)，分?jǐn)偨o制度與整個(gè)社會(huì)。

　　正如中國(guó)殘疾人康復(fù)協(xié)會(huì)理事孫麗佳所言：“我們不回避現(xiàn)實(shí)的困難，但重心要看已經(jīng)在變好，看怎樣能變得更好?！?/p>

　　無(wú)數(shù)“星星的孩子”終會(huì)長(zhǎng)大。他們的未來(lái)不能僅僅寄托于家庭的愛(ài)，更要依靠持續(xù)完善的制度托底。期待終有一天，每一名大齡孤獨(dú)癥青年，都能擁有屬于自己的崗位、屬于自己的安放，活出有尊嚴(yán)的人生。

　　(法治日?qǐng)?bào) 記者 文麗娟)

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